1. Cơ sở pháp lý và khung pháp lý

Cơ chế kiểm soát xuất khẩu đất hiếm của Trung Quốc được xây dựng dựa trên hai công cụ pháp lý chính:

• Luật kiểm soát xuất khẩu của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (2020)– Thiết lập chế độ pháp lý thống nhất điều chỉnh các chính sách kiểm soát, danh sách kiểm soát, kiểm soát tạm thời và cơ chế giám sát

• Quy định về kiểm soát xuất khẩu các mặt hàng có công dụng kép (2024)– Cung cấp khuôn khổ chi tiết để kiểm soát các mặt hàng có công dụng kép, bao gồm các quy định về quyền tài phán ngoài lãnh thổ theo Điều 49

• 

2. Các biện pháp chính sách quan trọng – Thông báo số 61 (09/10/2025)

Thông báo số 61 mở rộng yêu cầu kiểm soát xuất khẩu sangtổ chức nước ngoài và giao dịch ở nước ngoàiđối với các mặt hàng đất hiếm cụ thể. Các điều khoản cốt lõi của nó bao gồm:

2.1 Quyền tài phán ngoài lãnh thổ – Ba kịch bản yêu cầu giấy phép của Trung Quốc

Các tổ chức, cá nhân nước ngoài phải có giấy phép xuất khẩu mặt hàng lưỡng dụng từ Bộ Thương mại Trung Quốc (MOFCOM) trước khi xuất khẩu sang các nước/khu vực ngoài Trung Quốc trong các trường hợp sau:

Kịch bản 1 – "Quy tắc tối thiểu 0,1%":
Các sản phẩm do nước ngoài sản xuất được liệt kê trong Phụ lục 1, Phần II có chứa, tích hợp hoặc trộn lẫn với các mặt hàng có xuất xứ từ Trung Quốc từ Phụ lục 1, Phần I,trong đó nguyên liệu có nguồn gốc từ Trung Quốc chiếm từ 0,1% trở lênvề giá trị của sản phẩm

• Bao phủ nguyên liệu Trung Quốc: Kim loại Samari, kim loại dysprosi, kim loại gadolinium, kim loại terbium, kim loại luteti, kim loại scandium, kim loại yttrium, hợp kim samarium-coban, hợp kim terbi-sắt, hợp kim dysprosi-sắt, hợp kim terbium-dysprosi-sắt, oxit dysprosi, oxit terbium

• Sản phẩm được sản xuất ở nước ngoài được bảo hiểm: Nam châm vĩnh cửu Samari-coban; Nam châm NdFeB chứa terbium hoặc dysprosium; mục tiêu đất hiếm (samarium, gadolinium, terbium, dysprosium, lutetium, scandium, chứa yttrium)

Kịch bản 2 – Quy tắc xuất xứ công nghệ (phiên bản "Quy tắc FDP" của Trung Quốc):
Các mặt hàng Phụ lục 1 do nước ngoài sản xuất được sản xuất bằng công nghệ có nguồn gốc từ Trung Quốc liên quan đến khai thác, nấu chảy và tách đất hiếm, kim loại, sản xuất nam châm hoặc thu hồi tài nguyên thứ cấp

Kịch bản 3 – Tái xuất trực tiếp mặt hàng có xuất xứ Trung Quốc:
Phụ lục 1 mặt hàng có xuất xứ từ Trung Quốc đang được tái xuất từ ​​nước này sang nước khác

2.2 “Quy tắc xem xét quyền sở hữu 50%”

Đối với việc xuất khẩu cho các đơn vị trênDanh sách kiểm soáthoặcDanh sách theo dõi, các hạn chế sẽ áp dụng cho các công ty con, chi nhánh và công ty liên kết mà tổ chức niêm yết nắm giữSở hữu từ 50% trở lên.

Giấy phép cho các thực thể này thường KHÔNG được phê duyệt.

2.3 Tiêu chuẩn đánh giá giấy phép – Thường không được phê duyệt

Các đơn đăng ký xuất khẩu thường bị từ chối vì:

Ngoại lệ nhân đạo: Đối với các dịch vụ y tế khẩn cấp, khủng hoảng sức khỏe cộng đồng hoặc cứu trợ thiên tai, nhà xuất khẩu nước ngoài phải báo cáo với MOFCOM trong vòng 10 ngày làm việc sau khi xuất khẩu (không cần giấy phép).

3. Các biện pháp chính sách quan trọng – Thông báo số 62 (09/10/2025)

Thông báo số 62 áp đặt kiểm soát xuất khẩu đối vớicông nghệ liên quan đến đất hiếm:

Định nghĩa "Xuất" mở rộng: "Xuất khẩu" hiện bao gồm chuyển giao thông qua cấp phép sở hữu trí tuệ, đầu tư, trao đổi, tặng quà, triển lãm, kiểm tra, thử nghiệm, hỗ trợ, R&D chung, tuyển dụng, tư vấn và bất kỳ phương tiện nào khác.

4. Tình trạng tạm dừng – Thông báo số 70/2025 (07/11/2025)

Sau cuộc tham vấn thương mại Mỹ-Trung tại Kuala Lumpur, Trung Quốcđình chỉ thực hiệncủa các biện pháp ngày 9 tháng 10:

• Biện pháp đình chỉ: Thông báo số 55, 56, 57, 58, 61, 62 năm 2025

• Thời gian tạm dừng:Ngày 7 tháng 11 năm 2025 – ngày 10 tháng 11 năm 2026

• Điều này có nghĩa là gì:

  • Quy tắc tối thiểu 0,1% làhiện chưa được thi hành

  • Các nhà sản xuất nước ngoài hiện không cần giấy phép của Trung Quốc để tái xuất

  • Nhưng: Khung pháp lý vẫn được giữ nguyên và có thể được kích hoạt lại

  • 

4.1 Những gì còn hiệu lực

Mặc dù bị đình chỉ, một hạn chế chínhvẫn hoạt động:

• Lệnh cấm người dùng cuối của quân đội Hoa Kỳ: Việc tái xuất khẩu bất kỳ mặt hàng có công dụng kép nào có nguồn gốc từ Trung Quốc (bao gồm cả nam châm vĩnh cửu đất hiếm) sangNgười dùng quân sự Hoa Kỳ hoặc cho mục đích sử dụng cuối cùng của quân đội vẫn bị nghiêm cấmtheo khoản 1 Thông báo số 46/2024

Ví dụ: Một công ty Đức tái xuất khẩu nam châm NdFeB chứa terbium có nguồn gốc từ Trung Quốc cho một nhà thầu quốc phòng Hoa Kỳ –vẫn bị cấm.

5. Tác động thực tế của chuỗi cung ứng

Bất chấp lệnh đình chỉ chính thức, tình trạng gián đoạn chuỗi cung ứng trong thế giới thực vẫn tiếp diễn:

6. Khuyến nghị tuân thủ cho doanh nghiệp

Các chuyên gia pháp lý khuyến nghị các doanh nghiệp liên quan:

1. Giám sát chặt chẽ thời gian đình chỉ– Các biện pháp có thể được khôi phục sau ngày 10 tháng 11 năm 2026

2. Triển khai hệ thống tuân thủtheo các yêu cầu của Thông báo số 61 & 62 trong thời gian này

3. Tiến hành thẩm địnhđối với người dùng cuối – sàng lọc các liên kết quân sự và danh sách hạn chế

4. Thiết lập truy tìm chuỗi cung ứngđể xác định nội dung và cách sử dụng công nghệ đất hiếm có nguồn gốc từ Trung Quốc

5. Chuẩn bị chứng nhận sử dụng cuốivà duy trì tài liệu cho các ứng dụng giấy phép tiềm năng

Lưu ý: Chính sách có thể thay đổi. Đối với các giao dịch cụ thể, hãy tham khảo ý kiến ​​của cố vấn pháp lý quen thuộc với các quy định kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc.